数据中心（Data Center）…•，顾名思义就是存放数据的中心=▪…•△●，网上对其定义为▽◁▷“以外包方式让许多网上公司存放它们设备或数据的地方▼-”◁◁…◁。由此可推及政府数据中心的概念◁▼▪●△，政府数据中心就是…▼“可以让许多政府部门存放其设备或数据的地方▽▽☆…◇”▼•。从政府数据中心的概念来看■●，其建立就是体现了一个对政府部门信息资源进行整合的思想▲◇○•。

　　扬州市作为国家首批信息化试点城市▷=△●▷★，近十年来▲■●，先后承担了一批国家和江苏省的电子政务试点工程▲▽，不少工程打造成了具有示范意义的▲■◆△▪“扬州模式☆□”◆…-▪★。然而重复投资•○◆、信息资源共享利用率不高◇•◆•●、信息服务和安全保障水平不均衡等问题仍然存在◆△◆◇▷●。为更好地推进政府资源整合◆…，2010年底▼◁▽▽，扬州市财政部门会同电子政务建设部门对全市150余家行政事业单位机房和信息系统建设情况进行调查▷○…★△◇，根据回收问卷的不完全统计△□■，60%以上的部门建设有自己的机房★▼…•▽•，建筑面积超过6000平方米◁▷●•，机房面积超过20平方米的单位占有机房单位的69%▼…-○△■，而具备标准机房环境的单位只占有机房单位的20%不到○■△。有的单位投入大量资金装修机房★•…-□◇、建设专网••-、配置高档服务器☆-▷▷◇，但只有一两个简单的应用系统在运行…◇◇，服务器计算能力和存储能力不能充分得到应用-●■□。此外▽•□，多数单位都还同时接入2到3家ISP线路△◆。这些都极大地导致了政府重复投资□▪○。

　　建设政府数据中心的目的就是为了资源整合和共享●•，规划必须根据实际现状来-▼◆…=，不需要拥有成千上万平方米的机房面积★=□，没必要建有成千上万台服务器的规模☆◁。可在技术上充分采用当前先进的虚拟化和云计算技术◁▪▷，建成的规模••▲-▼、设备数量和投资要远远少于整合前的总和★=，本着务实推进的原则○•，可极大地降低了建设和运行成本-■。建设的总体目标为◇▽◇▲…▪“1531□●•☆”☆▪：

　　根据总体目标结合信息资源的情况和应用特点☆☆★★■●，在政府数据中心建设中◇▼▪，遵循总体规划▽=…▽、分步实施的原则◇▪，最终实现应用平台整合[2]◇▷=。即基础设施层◆▽▽◁◆☆、数据资源层和应用平台层▷□=▲。

　　=…□●“3●=•▪★▷”是打造三大应用支撑平台▽=•，即以门户网站群为基础▽△△□◁，打造公众服务平台□□◁=▼；以协同办公为目标◁-，建成综合办公平台☆○-☆▽；以数据深度挖掘分析为手段◇▷◇=●，建设决策支持平台…▼▼。

　　逐步上升到数据资源整合■●▽■★•，首先考虑基础设施整合◁…=▼，可从三个层次来实现信息资源的整合◆▼-，

　　◇▲•◆“5•••▽▪★”是整合共享五大基础数据库▽○，即完善人口☆◇▼、法人△•★▪☆、地理信息●•◁、金融税收和信用等基础数据库…▼▽；推进综合数据库•★、部门业务数据库建设○○…=▼□，实现政务信息资源的汇聚和共享☆▷。

　　随着电子政务的发展k8凯发国际登录▽△，低成本=◇•▲▽☆、集约化-◁▪、见实效成为当前电子政务建设必须遵循的原则-◇=，政务公开○…▲、信息共享和业务协同已经成为电子政务发展的一个趋势◆□●，这就要求电子政务建设主要做好三方面工作■□☆◆：①信息基础设施建设要规范统一▪▽○，减少重复建设▷▼□▪◆；②政务信息资源建设要实现交换共享▽◇•，消除▽◆●“信息孤岛▷△▽”◇-▽；③电子政务应用平台建设体现业务协同-•▲▪◁，避免各自为政▽=○。建设政府数据中心可以很好地实现上述目标◇•○。

　　为此•○，亟需建设一个统一的政府数据中心△…-，来取消这些小却☆▷“五脏俱全○◁◇…△”的机房▽▽=-■•，一方面为这些部门已建和新建系统提供运行支撑环境▽○▷=△▲，另一方面不是简单意义上的把设备和资源物理上聚合在一起•★，而是要进行整合▲▽…▪●●，使政府数据中心不仅是一个统一的基础设施管理中心□□◇，还是一个统一的数据交换共享中心□○▷、信息安全保障中心和数据存储备份中心■★▷。

　　在上述◁▼□▷●■“1◇▲”△•●▲=▼“5▷▪▲•□●”▲△“3▼▷▼”实现的基础上▷◇，实现对一批跨部门重点智慧应用服务的支撑•▼=●…★。

　　-…“1▲☆•”是建成一套信息基础设施▲▽，即包括统一机房环境▷▷▪◇◇□、统一硬件资源（计算△▪◆=★、存储等）◁△、统一系统软件（操作系统•★●◆◁、数据库▲--◁▲★、中间件等）◆•△…▲△、统一网络平台（政务内网□▽▽、政务外网）•□、统一标准规范▪▲、统一安全保障和统一运维管理□•●。

　　从二十世纪末开始□◆•=●…，我国电子政务工程建设启动▽…▽，从早期的政府上网…★☆◇-、无纸化办公到建设政府门户网站▲◆、办公自动化☆☆★●，再到如今电子政务内容的不断丰富=□△=△•、政务信息资源开发和应用的不断深化=•、资源共享和业务协同的不断加强△◇◆…，电子政务发展实现由局部重点突破向整体联动推进转变▽▷■，呈现良好的发展态势[1]▪□。然而…△••…，由于缺乏顶层设计思想和统一标准◇==，加之政府各部门和行业电子政务水平不一◁△◇△，导致启动较早的政府各部门独自为政•▷○，信息资源不能得到有效地整合和共享▼•…▽◁。如何加强信息资源的有效整合▪••○□▲，实现业务的整体协同已经成为各地电子政务部门重点思考的问题▼▽▪○。